為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升衡陽(yáng)顏值、氣質(zhì)和內涵，以最強執行力建設最美地級市。衡陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局立足市場(chǎng)監管職能定位，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施，著(zhù)力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    一、破除市場(chǎng)準入門(mén)檻，實(shí)現企業(yè)便捷入市。

    1、下放權限就近辦理證照。將注冊資本500萬(wàn)元以下的企業(yè)登記權限下放到城區市場(chǎng)監管局，其中“啟迪之星孵化器”、“科創(chuàng )智谷”創(chuàng )業(yè)園區內設立的有限公司在園區分局登記，不設注冊資本限制；調整特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)權限，實(shí)行屬地管轄，由屬地縣市區局登記辦理。進(jìn)一步增加委托縣級局辦理許可的事項。將藥品零售許可、三類(lèi)醫療器械零售許可、二類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)零售備案、直接委托下放至各縣（市）市場(chǎng)監管局就近辦理。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    2、推行證照幫辦網(wǎng)點(diǎn)代辦。政務(wù)服務(wù)大廳內配備專(zhuān)門(mén)的導辦幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費咨詢(xún)、引導和幫辦服務(wù)。與建設銀行、工商銀行、中國銀行、郵政銀行、興業(yè)銀行、長(cháng)沙銀行等達成戰略合作協(xié)議，運用信息化手段，進(jìn)一步拓寬商事登記服務(wù)渠道，實(shí)現銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理企業(yè)登記。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    3、推行網(wǎng)上申請網(wǎng)上審批。全市范圍內的各類(lèi)企業(yè)均可通過(guò)外網(wǎng)登錄湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統，在線(xiàn)申請辦理名稱(chēng)自主申報、設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、電子營(yíng)業(yè)執照領(lǐng)取等登記業(yè)務(wù)，無(wú)須再到登記窗口遞交紙質(zhì)材料。大力推廣網(wǎng)上辦照，新設企業(yè)網(wǎng)上辦照率達50%以上；食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設備作業(yè)人員許可均可在網(wǎng)上申請。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    4、大幅壓縮證照辦理時(shí)間。對申請資料齊全且符合法定形式的，個(gè)體工商戶(hù)登記當場(chǎng)辦結，企業(yè)設立登記時(shí)限由法定15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，特種設備使用登記時(shí)限由法定15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。對網(wǎng)上申請辦理企業(yè)登記，以及食品經(jīng)營(yíng)許可證補發(fā)、注銷(xiāo)，醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證登記事項變更、補證、注銷(xiāo)等許可審批業(yè)務(wù)，實(shí)行即來(lái)即辦。取消藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證以及《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范認證證書(shū)》的發(fā)放工作。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    5、推行證照聯(lián)辦集中辦理。行政許可事項統一集中到市政務(wù)服務(wù)中心辦理，強化線(xiàn)下政務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺協(xié)同運行，開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)，實(shí)現企業(yè)和群眾進(jìn)一家門(mén)辦所有事。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    二、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    6、實(shí)現證照辦理費用全免。對原工商、質(zhì)監、食藥監部門(mén)辦理證照收取的行政性收費項目，一律取消。（登記注冊科、行政審批服務(wù)科）

    7、拓展企業(yè)融資貸款渠道。支持企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)、商標權質(zhì)押、專(zhuān)利權質(zhì)押等擔保方式，為市場(chǎng)主體融資擔保提供多項選擇。指導有發(fā)展潛力的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）掛牌并實(shí)現融資，加強銀企對接協(xié)調，搭建銀企溝通平臺，為企業(yè)融資貸款構筑橋梁。大力推進(jìn)信用數據開(kāi)放利用。協(xié)調推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，與符合信息安全和隱私保護要求的金融機構、信用服務(wù)機構充分合作共享，支持金融機構開(kāi)展企業(yè)信用信貸業(yè)務(wù)，以信用促企業(yè)成長(cháng)、促經(jīng)濟發(fā)展。（市場(chǎng)規范管理科、信用監督管理科、知識產(chǎn)權運用促進(jìn)科）

    8、降低動(dòng)產(chǎn)抵押登記成本。通過(guò)全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統，在線(xiàn)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押的登記、變更、注銷(xiāo)；在線(xiàn)查詢(xún)相關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，提高登記效率、降低登記成本。（市場(chǎng)規范管理科）

    9、實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉股。支持債權人以其依法享有的有限責任公司或者股份有限公司的債權，轉為公司股權，增加公司注冊資本，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。（登記注冊科）

    10、嚴格涉企收費監督檢查。全面落實(shí)減輕企業(yè)負擔的政策措施。加強涉企收費目錄清單制度執行情況的監督檢查，加大對取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費，擅自提高收費標準、延長(cháng)收費時(shí)限、增加收費頻次等價(jià)格違法行為的查處力度。重點(diǎn)對轉供電價(jià)格、供水價(jià)格及附加收費、環(huán)保收費、企業(yè)融資服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織利用行政資源強制收費等行為進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規范涉企收費行為，減輕企業(yè)負擔。（價(jià)格監督檢查科、反壟斷和反不正當競爭科、綜合行政執法支隊）

    三、鼓勵質(zhì)量和品牌建設，培育壯大骨干企業(yè)。

    11、全力推動(dòng)商標品牌建設。衡陽(yáng)商標受理窗口增添商標續展、變更、轉讓、備案等23項業(yè)務(wù)，且全部實(shí)現網(wǎng)上申報，只要窗口初審通過(guò)，所有材料通過(guò)掃描件直接上傳至國家商標局。（知識產(chǎn)權運用促進(jìn)科）

    12、完善知識產(chǎn)權綜合促進(jìn)體系。完善知識產(chǎn)權資助管理辦法，加大對發(fā)明專(zhuān)利授權及發(fā)明專(zhuān)利年費、馬德里商標等的資助力度。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、許可和轉讓等試點(diǎn)培育工作，大力資助知識產(chǎn)權運營(yíng)。推進(jìn)知識產(chǎn)權資助流程簡(jiǎn)化，實(shí)現網(wǎng)上辦理。鼓勵企業(yè)開(kāi)展“知識產(chǎn)權貫標”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權規范化管理能力提高。發(fā)揮好湖南省知識產(chǎn)權綜合服務(wù)中心衡陽(yáng)分中心的服務(wù)職能，推進(jìn)專(zhuān)利權質(zhì)押登記、專(zhuān)利繳費、專(zhuān)利登記簿副本等事務(wù)實(shí)現“本地辦理”。落實(shí)好國家有關(guān)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，實(shí)施知識產(chǎn)權信用監管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產(chǎn)權違法成本。（知識產(chǎn)權運用促進(jìn)科、知識產(chǎn)權保護科）

    13、實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)聲明執行嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建“標準化良好行為企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)標準管理，實(shí)現生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節標準化，推動(dòng)企業(yè)增效。（標準化科）

    14、開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)“零距離”服務(wù)。建立企業(yè)難題“主動(dòng)問(wèn)診”制度，定期組織技術(shù)專(zhuān)家到企業(yè)問(wèn)診把脈，精準施策，破解難題；為企業(yè)提供計量檢定、特種設備檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，積極開(kāi)展對中小微企業(yè)的質(zhì)量培訓和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，助推企業(yè)質(zhì)量提升。（計量科、特種設備科等相關(guān)科室）

    15、打造質(zhì)量標桿“先行軍”。鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng )品牌，以市長(cháng)質(zhì)量獎評選和品牌創(chuàng )建為手段，積極培育和打造本土質(zhì)量標桿企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，有計劃地組織中小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀(guān)摩和學(xué)習交流，促進(jìn)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。（質(zhì)量發(fā)展科）

    四、加強事中事后監管，保護企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

    16、整合暢通投訴舉報渠道。整合原工商、質(zhì)監、食品藥品、物價(jià)、知識產(chǎn)權、商務(wù)等投訴舉報熱線(xiàn)電話(huà)，以12315一個(gè)號碼對外提供市場(chǎng)監管投訴舉報服務(wù)，實(shí)現“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”工作機制，確保企業(yè)和群眾訴求表達、矛盾化解、權益維護渠道暢通。（12315投訴舉報科）

    17、打造推廣企業(yè)信用監管。擴大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數據目錄、標準和格式規范，加大政府部門(mén)涉企信息歸集共享，健全與公用事業(yè)、公共服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )征信機構涉企信用信息的共享機制，打造高度集成、數據完備、更新及時(shí)、應用廣泛的企業(yè)信用信息系統。（信用監督管理科及相關(guān)科室、綜合行政執法支隊）

    18、實(shí)現雙隨機監管全覆蓋。2019年底前，市市場(chǎng)監管局完成雙隨機抽查整合，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化；在政府統一領(lǐng)導下，2020年12月底前，實(shí)現全市市場(chǎng)監管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”，提高監管效能，減輕企業(yè)負擔。（信用監督管理科及相關(guān)科室、綜合行政執法支隊）

    19、完善寬嚴相濟監管執法。加強對水、電、氣等壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管，配合省局嚴肅查處和曝光一批壟斷典型案件；堅決糾正濫用行政權力或市場(chǎng)優(yōu)勢地位排除限制競爭行為。對網(wǎng)絡(luò )外交、跨境電商、無(wú)人零售、社交電商、快遞、養老等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，預防和避免違法行為發(fā)生。依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，規范涉案財產(chǎn)處置。除涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全的案件外，對輕微違法并及時(shí)糾正的行為實(shí)施柔性執法，依法減輕或免于行政處罰。（執法稽查科、反壟斷和反不正當競爭科、網(wǎng)絡(luò )交易監督管理科等相關(guān)科室、綜合行政執法支隊）

    20、嚴查損害營(yíng)商環(huán)境行為。加大營(yíng)商環(huán)境監督檢查力度，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為、亂收費、亂罰款、吃拿卡要以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業(yè)利益等行為。會(huì )同紀檢監察、公安、審計等部門(mén)嚴肅查處、堅決糾正損害營(yíng)商環(huán)境各類(lèi)違法違紀問(wèn)題。（機關(guān)紀委）